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北京大学教育评论
  2012年, 第10卷, 第2期 刊出日期:2012-02-10 上一期    下一期
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论文
鼓励私营部门参与教育的框架
劳拉·刘易斯,哈里·安东尼·帕特里诺斯,王燕
北京大学教育评论. 2012, 10 (2): 2-20,187.  
摘要   PDF (2629KB)
私营部门以适当的方式参与教育,能够有效地帮助政府提高教育的质量与公平.本文论述了一个私营部门参与教育以实现有效教育供给的框架.在分析各国目前如何引入私营部门参与教育之后,基于满足有效教育供给的核心要素的要求,本文设计了一个分析这种参与之有效性的工具.这一工具概括了政府与家长各自的角色.本文综述了有关文献的内容,并应用此工具讨论了荷兰的案例.
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公共财政为什么要资助民办教育
吴华,胡威
北京大学教育评论. 2012, 10 (2): 43-55,188.  
摘要   PDF (714KB)
政府对民办教育提供财政资助在全国各地有广泛的实践,但其中的政策逻辑却一直没有得到系统阐述.本文对支持和反对政府资助民办教育的政策观点进行了全面的梳理,从公共利益的视角讨论了政府对民办教育提供财政资助的合理性与必要性,构建了以"学生权利保障性型财政资助"、"学校成本分担型财政资助"和"办学绩效导向型财政资助"为主要内容的公共财政资助民办教育的基本政策框架,并以浙江省的典型政策实践为例对上述制度设计进行了深入的讨论.
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民办学校与政府互动合作关系的基础和路径
周海涛
北京大学教育评论. 2012, 10 (2): 56-63,188.  
摘要   PDF (435KB)
在提供有特色高水平的教育服务上,我国政府部门和民办学校为了更加自觉、更为主动、更用合力、更有作为地推动民办教育改革和发展,无论从理论还是实践看,双方都显现出互动合作的新型关系特征.政府部门为构建这种互动合作关系,需要明确有关政策规定,夯实大力扶持和规范管理民办教育的法规依据;健全各类工作机制,有效履行政府发展民办教育的重要职责;培育规范中介组织,拓宽共管共促民办教育发展的空间;综合运用各种手段,提高政府的民办教育管理和服务能力.
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我国农村民办教育发展的政治逻辑-基于北方某县的调查
阎凤桥
北京大学教育评论. 2012, 10 (2): 64-78,189.  
摘要   PDF (839KB)
农村县政府对于公立教育和民办教育是不偏不倚还是持重此轻彼的态度 本文通过对我国北方某县的实地调查,发现体制性因素使县政府总体上偏向公立教育发展,但是体制性限制所留下的"缝隙"恰好成为民办教育发展的契机.当民办教育处于萌芽阶段,其发展水平不影响政府的政绩,政府对民办教育采取了放任自流的政策;当民办教育通过自发形式发展到一定水平,特别是能够有利于实现政府制定的教育目标、提升政府政绩表现时,政府会对其办学行为进行鼓励和支持.该个案调研和经济学研究理论启发我们,可以将竞争作为分析我国农村教育问题的一个新视角.
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独立学院的制度化困境-多重逻辑下的政策变迁
王富伟
北京大学教育评论. 2012, 10 (2): 79-96,189.  
摘要   PDF (973KB)
独立学院是一种中国特有的高等教育组织形式.从政策变迁的角度看,它具有"先发展后规范"的特征.它在发展过程中形成了"公办型独立学院"和"民办型独立学院"两种基本类型,但中央政策一直试图将其作为民办教育的一种类型来进行规范管理,两者之间的逻辑差异致使独立学院一直未能成为一种稳定的制度模式.本文借助组织分析中的多重制度逻辑理论框架试图对此进行解释.本文认为,在社会转型的基本制度背景下,政府、市场、家庭和教育多重制度逻辑的动态变迁以及相互作用造成了独立学院的制度化困境,应从高等教育多样性的角度重新思考包括独立学院在内的高等教育制度变迁.
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民办学前教育规模占比的省际差异、政府财政投入与管制
宋映泉
北京大学教育评论. 2012, 10 (2): 97-119,190.  
摘要   PDF (1008KB)
本文使用2001~2008年全国31个省市自治区学前教育事业发展时间序列数据和2008年截面数据刻画我国民办学前教育发展的省际差异,并通过多元回归方法分析民办学前教育规模占比与地方政府财政投入、管制措施之间的关系.在控制经济和其他社会发展因素的情况下,研究发现:(1)地方政府对学前教育的重视程度(以财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例来测量)以及对学前教育的财政投入努力程度(以幼儿园生均预算内经费支出在人均财政支出的占比来测量)均与民办学前教育发展规模占比存在显著负相关关系;(2)对民办幼儿园的管制措施(注册登记、收费管理及综合整治"黑园"等)显著影响民办幼儿园的规模占比.这些发现证实我国民办学前教育的省际差异与地方政府对学前教育财政投入努力程度有关,也与地方政府对民办幼儿园的管制措施有关.如何通过财政投入和管制扶持措施调整民办与公办学前教育机构协同提供数量足够且有质量的学前教育服务是我国各级政府面临的严峻挑战.
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中国传统教育的特色与反省
李弘祺
北京大学教育评论. 2012, 10 (2): 120-139,190.  
摘要   PDF (1097KB)
本文所要讨论的是传统中国教育的特色.依序交待下面七个特色:养士教育与科举的影响,为己之学与书院的理想与实践,儒家经典的教育,庶民教化、祭祀与"儒家正统",个别施教、不分年龄班次的教育,文字考试的影响,权威人格的形成.这些是笔者研究中国明末以前教育史的结论.
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中国大学章程建设的历程与形态
张国有,胡少诚
北京大学教育评论. 2012, 10 (2): 140-153,191.  
摘要   PDF (743KB)
大学章程是大学治理的基础,从《奏拟京师大学堂章程》到《国立北京大学组织大纲》,从《高等学校暂行规程》到《北京大学章程》起草、从宋代的书院规程到20世纪前半叶的现代中国大学章程以及20世纪后半叶以来的大学立法和章程建设、台湾、香港、澳门等地区大学的章程及大学治理等,中国两岸四地的大学从其章程建设的历程来看,尽管才百余年的现代发展史,却浓缩了古今中外大学治理的思想和机制,呈现出不同的结构形态,不但为中国的大学治理提供了中国自己的道路和经验,还对大学治理的依据、长期发展的基础、世界水准大学的建设有了更加清楚的认识.
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钱穆论政学关系
陈以爱
北京大学教育评论. 2012, 10 (2): 154-178,191.  
摘要   PDF (1187KB)
国家和教育的关系,一直是教育的核心议题之一,也是近代中国争论不休的问题.本文以著名学者钱穆的著作为中心,考察钱穆对中国历代政学关系的看法.钱穆的主要论点是:中国社会长期存在一个社会自由教育的传统,历代政府对于民间私办教育多半采取优容态度.学术领导政治,更是中国历代政府的特色;学人的统治,从汉代以来形成中国政治的独特格局.在政和学的密切联系中,"道统尊于政统"、"师统尊于君统",又是宋明以来儒者的主张.立基于这样的文化传统,钱穆反对近代中国政府干预教育,呼吁应当给予教育独立自主的空间.钱穆的论述,显示出近代中国盛行一时的教育独立主张,不止是欧美思潮影响下的产物,也有其来自中国文化传统的源头.
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