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人口与发展
论文
大城市户籍改革的困境及未来政策走向——以上海为例
Reform of Metropolis Household Registration System and Future Policy Direction——Taking Shanghai as an Example

郭秀云
GUO Xiu-yun

华东政法大学 政治学与公共管理学院, 上海 201620
School of Politics & Public Management, East China University of Political Science & Law, Shanghai 201620, China

收稿日期: 2009-12-31
出版日期: 2015-05-15


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摘要 我国的户籍改革按照从小城镇、中等规模城市再到大城市的逻辑顺序展开。大城市户籍改革面临着人口承载能力限制、财政分权模式下的差别待遇、人才与人口可控性等一系列难题。消解大城市的户籍改革压力,涉及均衡区域资源配置、是否保留户籍的工具性,以及筛选机制和户籍门槛等核心问题。大城市户籍政策调整的关键仍然是寻求政策供需的均衡点,未来的政策走向是渐进式改革与福利供给"普惠制"的实现。
关键词 户籍改革:困境政策走向上海    
Abstract:China's household registration reform is in accordance with small towns,medium-sized cities and big cities then to start in the logical order.Taking Shanghai as an example,this paper argues that the household registration reform in metropolis is facing carring capacity constraints,fiscal decentralization model of differential treatment,talents and population control,and a series of problems.The digestion of Household registration reform pressure in big cities involves a balanced regional distribution of resources,whether to retain instrumental registration system,as well as screening mechanisms,and the core issues of household registration threshold.The key policy change is still supply-demand equilibrium,the future policy direction is progressive reform and "GSP" welfare provision should be realized.
Key wordsdilemma    policy direction    Shanghai
基金资助:国家社科基金项目《农民工城市融入模型及政策仿真研究》(项目批准号:10BRK012);教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目《我国户籍制度改革研究》(项目批准号:07JZD0022)
作者简介: 郭秀云(1970-),女,山东德州人,华东政法大学政治学与公共管理学院副教授,经济学博士,主要研究方向:社会管理与社会政策.
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