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人口与发展 - 2017, Vol. 23(3): 59-67
养老和社会保障研究
政府购买养老服务满意度指标构建与实证评价——基于江苏三市的调研数据
The Satisfaction Evaluation Index Construction for Government Purchasing of Elderly Care Services and Its Empirical Analysis on the Data of three Cities in Jiangsu

吉鹏1, 李放2
Peng JI1, Fang LI2

1 盐城师范学院,江苏 盐城 224051
2 南京农业大学,江苏 南京 210095
1 Yancheng Teachers University,Yancheng 224051,China
2 College of Public Admini-stration,Nanjing Agricultural University,Nanjing 210095,China

收稿日期: 2016-11-28
出版日期: 2018-03-20
2017, Vol. 23(3): 59-67


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摘要 

政府购买养老服务是在养老服务中引入市场竞争机制的一种制度安排,其根本目的是为老年人提供质量更好的养老服务,而购买养老服务的质量最终应由服务对象的满意度来承载。在构建政府购买养老服务满意度评价指标体系的基础上,运用专家意见法与层次分析法分配指标权重,利用2015年江苏太仓、泰州、盐城三市购买养老服务对象的调查数据,通过描述性统计与象限图分析法考察了养老服务满意度的现状。研究结果表明,政府购买养老服务满意度综合介于一般与比较满意的状态,对服务环境的舒适性评价最高,对服务人员的移情性评价最低,服务人员的移情性、服务的公平性、政府部门管理与协调能力,以及政府购买服务的力度是满意度亟待改进的方面。提出了相应的政策建议。

关键词 政府购买养老服务满意度评价    
Abstract

Government purchasing elderly care service is an institutional arrangement to introduce market competition mechanism,its purpose is to provide better elderly care services.The final quality is to be measured by satisfaction.This paper constructs the comprehensive evaluation index system of government purchasing elderly care service and distributes the index weight using expert advice analysis and AHP.Then paper examines the current situation of elderly care service satisfaction by descriptive statistics and IPA on datas in Jiangsu.The results show that integrated service satisfaction is between the general and more satisfactory state.The lowest average is the service empathy index,the highest is service environment.Empathy of service personnel,fairness,the ability of government’s management and coordination as well as the intensity of purchasing are in the area needs to be improved by IPA.These aspects are the focus of the directions of future performance improvement.Finally,the paper proposed some corresponding recommendations.

Key wordsgovernment purchasing    elderly care service    satisfaction    evaluation
ZTFLH:  C913.7  
基金资助:江苏高校哲学社会科学研究重点项目“居家养老服务市场化供给机制研究”(2016 ZDIXM013);江苏高校哲学社会科学一般项目(2016SJD630168)“政府购买养老服务绩效评价研究”;国家社科基金一般项目“农村社会养老服务的现实需求与发展路径”(12BRK012)
作者简介:

作者简介:吉鹏(1982—),男,盐城师范学院副教授,博士;李放(1963—),女,南京农业大学公共管理学院教授,博士生导师。

  政府购买养老服务满意度指标体系
一级指标 二级指标 归一化权重 三级指标 归一化权重
C11 0.04
C12 0.37
B1 0.60 C13 0.08
C14 0.37
C15 0.14
C21 0.08
C22 0.15
A B2 0.30 C23 0.28
C24 0.35
C25 0.14
C31 0.05
C32 0.08
B3 0.10 C33 0.13
C34 0.24
C35 0.50
  各级指标归一化权重
基本变量 频数 百分比(%)
年龄
60-69岁 25 5.53
70-79岁 175 38.72
80-89岁 182 40.26
90岁以上 70 15.49
性别
146 32.30
306 67.70
婚姻状况
已婚有配偶 167 36.95
未婚 4 0.88
丧偶 267 59.07
离婚 14 3.10
文化程度
文盲 171 37.83
小学 108 23.89
初中 77 17.04
高中 66 14.60
大专及以上 30 6.64
子女数量
无子女 48 10.62
仅有一个子女 65 14.38
1-3个子女 163 36.06
4个以上子女 176 38.94
自理能力
不能自理 135 29.87
半自理 251 55.53
完全自理 66 14.60
居住方式
空巢 298 65.93
非空巢 154 34.07
  变量及样本统计
指标 因子
B1 B2 B3
C11 .704 .201 .077
C12 .862 .309 .132
C13 .835 .237 .179
C14 .822 .297 .245
C15 .741 .297 .111
C21 .257 .802 .123
C22 .166 .773 .105
C23 .143 .705 .074
C24 .091 .751 .090
C25 .123 .830 .047
C31 .293 .194 .872
C32 .248 .194 .839
C33 .336 .324 .705
C34 .292 .272 .627
C35 .258 .240 .750
  购买养老服务满意度问卷因子分析因素负荷表——旋转后
指标 C11 C12 C13 C14 C15
均值 4.1 4.1 3.8 3.6 3.7
指标 C21 C22 C23 C24 C25
均值 3.9 3.8 4.2 3.7 3.8
指标 C31 C32 C33 C34 C35
均值 4.1 4.1 3.7 3.8 3.8
  三级指标平均值
指标 B1 B2 B3 综合评价
加权均值 3.83 3.89 3.82 3.85
百分值 76.6 77.8 76.4 77.0
  二级指标加权得分
指标 C11 C12 C13 C14 C15
标准差 0.73 0.82 0.95 1.01 0.98
指标 C21 C22 C23 C24 C25
标准差 0.73 0.65 0.89 0.92 0.78
指标 C31 C32 C33 C34 C35
标准差 0.89 0.65 0.62 0.88 0.65
  三级指标的标准差
  评价结果象限图分析
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